變化一

  明確噪聲污染定義內(nèi)涵  

  擴大法律適用范圍 

新《噪聲法》刪除了原法名稱中的“環(huán)境”二字，明確法律規(guī)范的對象是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，更聚焦需要運用法律手段解決的噪聲污染。同時，重新界定了噪聲污染的內(nèi)涵，在堅持“超標并擾民”的判斷標準基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲并擾民”，也納入噪聲污染的范疇，從而解決了部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題（第二條）。

針對工業(yè)噪聲，新《噪聲法》將其定義從工業(yè)固定源噪聲擴展為“在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的”噪聲，適用范圍更廣，監(jiān)管更到位（第三十四條）。

新《噪聲法》明確提出，排放噪聲的單位和公共場所管理者應當“建立噪聲污染防治責任制度”，并保證排放的噪聲和產(chǎn)生的振動符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標準和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求（第二十二條）。

新《噪聲法》在完善現(xiàn)行法規(guī)中工業(yè)企業(yè)在環(huán)評（第二十四條）、“三同時”建設(shè)和驗收（第二十五條）、設(shè)備（第二十七條）等方面的主體責任的基礎(chǔ)上，還提出項目選址應當符合相關(guān)規(guī)劃和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的噪聲污染防治的要求（第三十五條），以及在規(guī)定期限內(nèi)停止采用納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的噪聲污染嚴重的工藝的要求（第二十七條）。

同時，新《噪聲法》新增了排污許可管理和自行監(jiān)測兩方面的新要求：排放工業(yè)噪聲的主體應當依法取得排污許可證或者填報排污登記表，不得無證排污（第三十六條）；實行排污許可管理的單位應當按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，其中噪聲重點排污單位還應當按照國家規(guī)定，安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)（第三十八條）。